同志们：

　　8月20日至9月6日，我县将接受国家统计局湖南调查总队的城市文明程度指数测评，这次测评的成绩排名，将直接影响到创建全国文明县城是否成功。今天，我们召开迎检动员大会，就是动员全县上下坚定信心，真抓实干，确保高标准、高质量完成城市文明指数测评工作，为创建全国文明县城工作奠定良好的基础。等下，冬子部长还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲三点意见。

　　一、正视问题，坚定信心，进一步增强迎检工作的责任感和紧迫感

　　创建全国文明县城，是县委、县政府作出的一项重要战略部署，是对全县人民的庄严承诺，更是提升城市软实力、竞争力和影响力的重要抓手和有效载体。实现这个目标，时间非常紧迫，竞争非常激烈，任务非常艰巨。就目前我县的实际情况来说，与全国文明县城的标准还有一定的差距。2013年10月17至19日，国家统计局湖南调查总队依据《湖南省文明城市测评细则》(2012年版)和2013年中央文明办部署的重点工作，对我县创建全国文明县城工作进行了一次测评，根据实地测评和问卷测评综合结果测算，我县在此次城市文明程度指数测评中的测评分值为75.51分。通过测评，集中暴露了我们七个方面的问题：一是市民文明行为引导及交通秩序需进一步加强。这次测评了东安大道与官田路交叉路口，测评期间发现如下问题：一是无人行道红绿灯；二是20分钟内有2辆摩托车闯红灯；三是一警用车长时期停在人行道与右转弯处，一的士长时间停在右转弯处；四是有3行人乱穿马路；五是交警在上岗但对违章未纠正；六是路边未有志愿服务人员，未发现“道德守法”提示牌有交通劝导员维护交通秩序，但行人闯红灯乱穿马路现象较多；抽查的龙溪路无交通信号灯，路口交通秩序较乱，行人乱窜马路现象较多，且发现违章停车10处。二是基础建设欠债太多。此次测评了东安大道、龙溪路、体育坪健身广场、苍子岭公园。测评期间发现如下问题：一是部分道路路面有坑洼积水现象。如抽查的东安大道有2处坑洼积水；龙溪路路面有1处损坏，4处积水，4处坑洼；苍子岭公园路面有1处大面积损坏，道板损坏2处；体育坪健身广场有3个垃圾桶损坏，有2处路灯、景观灯损坏，3处道板损坏，2处隔离墩损坏，有4处花草树木损坏，且无广告牌、环卫推车、消防栓、公交路牌、公交候车亭、窨井盖、护栏。二是盲道设置不规范，显得比较乱，有的道路设有盲道，有的道路却没有，且部分盲道被侵占。三是网吧消防监管工作有待增强。例如抽查的东安县新伟成网络会所、东安海方网络会所、新浪网吧灭火器检测日期过期，消防通道门被锁。四是社区力量有待增强。例如抽查的仓子岭社区是租用民房办公，办公场所狭窄，未见有室内文化活动场所，未见有市民学校及其活动记录；前进社区因租用民房办公，办公条件非常狭窄，只有一间不到40平米的房间。未见室内文化活动场所，未见专门的警务室，未见治保会、调委会等固定工作场所。五是学校周边环境治理需进一步加强。例如抽查的1所学校周边200米内有一个“大富豪假日酒店”里面有一个KTV；部分学校校园周边副食品店发现有销售“三无产品”。六是网络维护管理需进一步加强。测评组抽查的4个不重复的相关网站，其中2个网站存在更新不及时，没有明显的文明宣传标语。七是志愿者活动有待进一步深入。从抽查广场、公园、长途汽车站、交通路口、主次干道等地方来看，东安县志愿者服务还有待加强。这些问题的存在，说明我们还有很多工作没有做到，没有做好，还需要完善。

　　问题不容忽视，信心更应坚定。我们要看到，自启动创建全国文明县城工作以来，仅仅两年时间，我们东安所发生的巨大变化：城市管理上了新档次，城市功能在不断完善，市民素质有了新提高，城市形象在不断提升。自觉等红绿灯的多了，乱穿马路的少了，车辆停放比以前更加有序了。文明已经开始渗透到每个市民的一言一行之中。我们更要看到县委、县政府的坚强决心，我们有省级文明县城、省级卫生县城等创建工作基础，有全县干部群众的积极参与。而且，现在创建全国文明县城工作已经取得了实际效果，我相信，只要我们齐心协力，创建全国文明县城成功应该是有希望的。

　　二、突出重点，奋力冲刺，全力以赴完成迎检工作任务

　　当前，创建全国文明县城已经到了非常关键的时候，全县各级各部门必须进一步明确工作任务，巩固已有成果，强化薄弱环节，打赢这决定性的一战。基本要求是：落实“四个全面”，即进一步全面动员，全面查找问题，全面明确责任，全面整治到位。具体的工作任务是：抓重点、优环境、强基层、保底线，力争成功创建全国文明县城。

　　(一)抓重点。就是要抓住影响城市形象的突出问题，尤其是对去年国家统计局湖南调查总队对我县城市文明程度测评中集中暴露出来的七个方面的问题，必须坚持高标准、严要求，集中力量、集中精力、集中时间开展专项整治活动，力争各项标准在全国测评中拿高分，达到最好水平。一要加强基础设施改善力度。路面、护栏、路标、信号灯、指示牌、标志标线等交通基础设施，盲道、下水道、消防栓、报刊亭、公交站牌等市政基础设施，图书室、绿色上网场所等文化基础设施，水、电、路等背街小巷的生活设施，这些基础设施都与百姓生活密切相关，也是测评的必检项目，城管、交警、消防、住建等单位一定要建设好、管理好、使用好、维护好。二要加强交通秩序综合整治。交警大队、城管局和交通运输局要组成联合执法队伍，对机动车随意调头、乱停乱放、随意变道、公交车和出租车车容车貌污损及站外停车，非机动车、行人乱闯红灯、出租车服务不文明、非法营运等现象进行联合整治，确保城区道路畅通。三要加强城区卫生死角整治。对主要地段沿线、城郊结合部、建筑工地、城中村、社区特别是老城区等区域的卫生死角，城管等单位要组织专项整治，加大城区环卫保洁力度。要采取有力措施，坚持严格处罚，有效治理县城入口处、车站、主要路段和公共场所、公共设施等地方的乱涂、乱写、乱张贴的“牛皮癣”现象。四要加强公共场所综合整治。对主要街道、火车站、汽车站、集贸市场、广场等重点部位，城管局要下重拳进行集中整治，坚决制止马路市场、出店经营、摊点乱设等行为。民政局、县残联等部门要加强对乞讨人员、流浪人员的管理，要在一些主要道路和商业街边设立禁止乞讨区。工商部门、文化执法部门要定期组织开展执法检查，严厉打击制假、贩假行为，营造规范守信的市场环境。公安机关要继续加强对复杂场所和重点区域的治安管理，加大县城区警员的布点和巡查力度，大力构建“人防、物防、技防”的治安防控体系，进一步提高公众安全感。

　　(二)优环境。一方面，要切实抓好创建全国文明县城宣传氛围营造。继续采取各种宣传方式，进行广角度、多层面、宽领域、全覆盖的文明创建系列深度宣传。充分利用电视、广播、网络等各类媒体，大力宣传我县创建各项工作，进一步扩大文明创建的影响力。同时，各机关单位干部职工和社区干部，要当好义务宣传员，主动、积极引导广大群众支持迎检、参与迎检，尽快形成广泛参与迎检的良好氛围。另一方面，要抓好志愿者服务工作。志愿者是文明城市的一道亮丽风景线，要充分调动和发挥学雷锋志愿者、社区志愿者、控烟志愿者和文明劝导员等志愿者的积极性和主动性。要组织好常规性的文明劝导志愿服务活动，重点进行文明交通劝导、不文明行为规劝等活动；组织好邻里守望志愿服务活动，重点帮助留守儿童、老弱病残等弱势群体；组织好社区志愿者服务活动，重点搞好文明社区创建工作，促进县城环境卫生整洁。

　　(三)强基础。创建全国文明县城，基础在基层，难点在基层，这个基层就是点散面广的社区。一是要确保社区“创建全国文明县城”知识宣教到位。社区工作人员要深入住宅小区和居民集中生活区，加强与居民的联系和互动，以发放宣传资料、进行问卷调查、开展知识讲座等形式对居民进行宣传教育，帮助他们了解文明县城测评问卷调查的相关内容，引导居民在问卷调查时正确作答、客观评价，确保民调工作达到预期目标。二是要确保社区功能室(房)完善配备到位。每个社区必须按照测评细则的要求，配备齐全相关功能室，设置人民调解委员会、社区警务室、市民学校、家长学校、公益性电子阅览室、科普活动室，完善相应的功能配置和硬件设备，建立相对健全的规章制度。三是要确保社区市民活动场地建设到位。社区要有固定的文化活动场所，并长期向社区居民开放，正常开展活动。同时，创建全国文明县城指挥部办公室要按照测评要求加强对各项资料收集整理的指导，确保各社区资料在迎检中不失分。

　　(四)保底线。全国文明县城测评得分构成是：省调查总队负责测评点和入户调查计分；省文明办负责总体评价；省政法委、组织部、发改委、财政厅、住建厅、卫生厅、人口计生委、旅游局、妇联、公安厅、民政厅、交通运输厅、工商局、新闻出版局、文化厅、总工会、团省委等职能部门对口计分，我县各对应机关部门近期要加强与对口上级部门联系，主动汇报推介东安工作亮点，争取上级部门的大力支持，在少失分、不失分的基础上，争取多加分。成功创建就是要出绝活、呈亮点、创特色，打造品牌。我们在扎实开展专项整治活动的同时，还要扬长避短，发挥优势，着力营造创建工作的特色。同时，要特别注意一票否决：重大安全事故、重大群体性事件、重大环境污染事件、重大食品药品安全事故、重大刑事案件、重大涉毒案件等内容，如果处理不好，就会功亏一篑，这里强调“三个突出”：一是突出社会管理。妥善处理好拆迁问题，控制好力度和节奏，做好做细拆迁安置工作。继续加大力度，防止恶性公共安全事故、重大刑事案件和涉毒案件的发生。健全人民调解、行政调解和司法调解结合机制，有效化解各类矛盾纠纷、促进和谐社会建设。二是突出环境监测。环保、安监、卫生、水利等部门要加强对水源、厂矿、危险化学物品等可能引起重大环境污染的源头和区域的管理。加强人、畜传染病的防治，确保不出现重大疫情。三是突出安全隐患排查。安监、住建、交通、消防、卫生等部门要建立健全日常监管与重点排查相结合的工作机制，切实加大各类安全隐患排查力度，建立健全隐患排查处置台帐，定人定责限时整改，严防各类安全事故、环境污染事件和食品药品安全事故发生。

　　三、强化领导，落实责任，形成迎检工作的强大合力

　　搞好城市文明程度指数测评工作，离不开全县上下的共同努力。各单位要在创建全国文明县城指挥部的统一指挥下，科学安排，精心组织，确保城市文明程度指数测评各项迎检任务落到实处。

　　(一)责任要更加明确。在迎检阶段，各单位“一把手”要把主要精力放在抓创建全国文明县城工作上，做到“六个必须”：必须核查把关、必须对照检查、必须到一线督办、必须解决实际问题、必须查漏补缺、必须参与民意调查，确保不丢责任分。要进一步明确迎检工作的具体措施和责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。要按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁承担责任”的原则，对行动不力，推诿扯皮，给城市文明程度指数测评工作造成不利影响的，严肃追究相关人员的责任。

　　(二)任务要更加细化。各责任单位要按照各自工作职责，逐项逐条认真对照，在熟悉内容、熟悉得分点、掌握测评方法的基础上，根据自身职责进行全面细致的自查，制定整改方案，落实整改措施，把责任细化分解到相关领导和具体科室、具体责任人，确保不留死角、不留空白、不留盲点。各单位要牢固树立“一盘棋”思想，主动履职，不等、不靠、不推、不让，齐心协力完成好各项创建目标任务。

　　(三)督查要更加强化。县创建全国文明县城指挥部办公室要组织人员加大督办力度，深入一线、深入单位，发现问题及时督查整改，落实到位。县大督查办要加强对责任单位的督查，做到责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角，并将督查情况作为政风行风测评、年终考核的重要依据。

　　同志们，我县创建全国文明县城工作已到冲刺阶段，能否把城市文明程度指数测评迎检工作做得更细致、更扎实、更充分，直接关系到创建全国文明县城成败。各单位要按照县委、县政府的统一要求，倒排工期，争分夺秒，狠抓落实，确保迎接测评的各项工作目标落到实处，努力实现创建全国文明县城目标。

作者：苏建华

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